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 当英国与欧盟就退欧事宜进行正式谈判之际，一场欧盟机构选址的争夺战在欧盟内部悄然打响。

一边是于6月19日正式启动的英国退欧谈判，另一边则是不少在英国尤其是伦敦的欧盟机构已开始蠢蠢欲动，谋划着在英国正式离开欧盟后，另迁新址，将英国脱欧给机构自身造成的影响降到最低。

欧盟机构搬迁，可不仅仅是搬个家，随之产生的经济效应让欧盟27国垂涎。因此，27国使出了各种劲，纷纷“示好”这些可能在英国脱欧后选择离开英国的欧盟机构，希望他们能相中本国。

按照英国与欧盟达成的协议，欧盟机构的搬迁必须在英国脱欧的最后期限，也就是2019年3月30日完成。

另迁新址

在一众国际机构中，率先开始考虑从伦敦搬离的是欧盟药品管理局(EMA)以及欧洲银行管理局(EBA)。这两大机构的总部一直位于伦敦的金丝雀码头地区(Canary Wharf)。金丝雀码头地区如今已成为伦敦新兴的金融区，世界各大顶级投行、银行、律所遍布当地。

今年11月，欧盟27国外长将投票决定上述两大机构的新址所在。当然，搬迁的费用也由英国买单。在欧盟27国看来，毕竟退欧是英国政府的最终选择。

欧盟的这两大机构总部搬离伦敦，意味着将带走近千个就业岗位，同时还有可观的经济效应。这些经济效应，一部分由游客提供，另一部分则是由机构会晤所产生。2015年的数据显示，EMA为伦敦提供了890个就业岗位，EBA则提供了189个。欧盟委员的资料显示，2015年，有3.6万名参观者访问了EMA，当地酒店提供了至少3万次的住宿服务。

英国负责“脱欧”事务大臣戴维·戴维斯倾向于将两大机构总部留在伦敦，并有意在“脱欧”谈判中涉及该议题。但是，欧盟委员会新闻发言人席纳斯(Margaritis Schinas)强调，两大机构的搬迁不会是英国“脱欧”谈判的一部分，而是英国“脱欧”的相应结果。在否定“脱欧”谈判将涉及两大机构未来总部所在地的同时，席纳斯还明确指出欧洲银行业管理局、欧洲药品管理局将离开英国重新回归欧洲大陆。

创立于1964年的EMA主要负责监管欧盟范围内的药物使用数量及安全，并提供相关参考意见。同时，还提供新药研发的辅助，避免国家间仿制药的产生。EBA则致力于统一欧洲范围内的银行监管措施，评估欧盟银行业的潜在风险与脆弱性所在。当然EBA还会协调欧盟27国财政机构间的各种纷争。

考验欧盟团结

尽管最终欧盟27国外长将在11月投票决定EMA和EBA总部的新归宿，但一些欧盟成员国已摩拳擦掌，希望这两大机构最终能花落自己的国家。因此，27国内部正酝酿着一场机构争夺战。而这也可能进一步加剧英国脱欧的复杂性，也是欧盟27国能否在与英国脱欧谈判阶段团结一致的试金石。

在本次关于EMA与EBA新址的投票中，欧盟委员会将评估申请国的资质，并给出自己的意见。据悉，便捷的交通与有效的基建，已是各方均认可的两大标准。当时，欧盟委员会希望申请国能为机构的雇员及其家庭提供欧洲导向型的教育服务与就业机会。

目前，德国的法兰克福、奥地利的维也纳等城市都向上述机构开出了种种优惠条件。比如，法兰克福主打金融牌，毕竟欧洲央行总部也是选址在法兰克福，因此，EBA没有理由不选择法兰克福。而奥地利外长则将奥地利形容为“欧盟机构理想的所在地”。此外，爱尔兰的都柏林、荷兰的阿姆斯特丹、意大利的米兰和西班牙的巴塞罗那都有意成为这两家欧盟机构未来总部的所在地。

不过，目前，欧盟委员会也考虑将一些机构的总部迁至新入盟的中东欧国家。后者也表达了愿意接纳这些欧盟机构的意愿。但是，这些中东欧国家在难民接纳方面一直与欧盟委员会唱反调，尤其明确反对安置目前聚集在意大利、希腊的难民，因此，可能为其在这场欧盟机构总部争夺战中减分。