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汉江全长1577公里，为长江第一大支流。自古以来汉江通道都是联结西北与华中的重要纽带，此外汉江上游是南水北调中线工程的水源，在区域发展总体格局中具有重要地位。

日前，国家发改委印发《汉江生态经济带发展规划》(下称《规划》)，要求围绕改善提升汉江流域生态环境，共抓大保护、不搞大开发，加快生态文明体制改革，推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，同时推进创新驱动发展，加快产业结构优化升级，进一步提升新型城镇化水平。

汉江生态经济带规划范围包括河南省南阳市全境及洛阳市、三门峡市、驻马店市的部分地区，湖北省十堰市、神农架林区、襄阳市、荆门市、天门市、潜江市、仙桃市全境及随州市、孝感市、武汉市的部分地区，陕西省汉中市、安康市、商洛市全境。规划面积19.16万平方公里，2017年底常住人口4444万人，地区生产总值2.24万亿元。

汉江流域位于我国中西部地区结合部，是西北地区通江达海的重要通道，也是连接长江经济带和丝绸之路经济带的重要桥梁。同时，该地区生态地位重要，丹江口水库是南水北调中线工程重要水源地。

但汉江流域也面临着经济转型的重任。《规划》指出，目前，该地区经济发展整体尚处于工业化中期，产业结构层次偏低，区域发展不平衡问题突出。丹江口库区及汉江流域上游地区人均生产总值仅相当于中下游地区的55%左右。

湖北省社会科学院长江流域经济研究所所长彭智敏对第一财经记者分析，汉江流域处于鄂豫陕三省交界地区，山区、库区较多，生态环境保护的压力非常大，目前该区域的经济发展水平和城镇化水平都比较低，因此如何在保护好生态环境的同时，加快当地经济发展和城镇化水平十分重要。

对此，《规划》提出，到2020年，汉江生态经济带与全国同步全面建成小康社会，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

到2025年，该区域生态环境质量更加优化，丹江口水库水质优于Ⅱ类标准，汉江干流稳定达到Ⅱ类水质标准，部分河段达到国家Ⅰ类 水质标准，支流及重要湖库水质满足水功能区管理目标;经济转型成效显著，农业现代化水平大幅提升，战略性新兴产业形成一定规模，第三产业占地区生产总值的比重达到50%。

加快区域经济发展，中心城市起到了关键作用。在城镇化空间格局上，《规划》明确将优化提升武汉城市圈。支持武汉市以参与国际竞争为目标，在科技进步、制度创新、产业升级等方面发挥引领作用，成为带动汉江生态经济带发展的龙头。支持孝感加快汉孝经济一体化，打造武汉城市圈副中心城市和鄂豫省际区域性中心城市。

同时，《规划》还提出发展壮大襄(阳)南(阳)城市组团。支持襄阳巩固湖北省域副中心城市地位，加快打造汉江流域中心城市和全国性综合交通枢纽，辐射带动周边区域发展。

彭智敏对第一财经记者分析，武汉是长江与汉江交汇的城市，无论是人口规模、经济体量还是辐射能力都在整个汉江流域中处于遥遥领先的位置，是汉江经济带的龙头老大。

与此同时，从地理区位来讲，由于武汉更靠近长江，因此武汉服务的主要是长江流域。相比之下，作为湖北的两个省域副中心城市之一，襄阳在汉江流域的地理位置更加居中。

彭智敏表示，襄阳定位为汉江流域中心城市，无论是战略地位还是各种基础条件都很好，未来随着建设中的西武(西安-武汉)高铁和郑万(郑州-万州)高铁在这里交汇，襄阳的中心地位将进一步凸显。

同时，《规划》明确，将支持南阳市老工业基地改造，推进建设高效生态经济示范市和国家生态文明先行示范区，打造豫陕鄂毗邻地区中心城市。推动襄阳和南阳加快在基础设施、产业发展、公共服务、生态环保等方面一体化进程，合力打造城市圈。

来源：第一财经